Решение проблемы "обманутых дольщиков"

 Вопрос: Какие действия предпринимают органы государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики  по решению проблем «обманутых» дольщиков?

 

Ответ: В Удмуртской Республике, также как и ряде регионов Российской Федерации, существует проблема неисполнения некоторыми застройщиками обязательств перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство жилья.

Данная проблема обозначилась в 2006 году при строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома в столице республики г. Ижевске по ул. Ворошилова. Застройщик ЗАО «Экспресс» не смог выполнить обязательства перед 52 гражданами по завершению строительства дома.

В 2007 году количество «проблемных» объектов увеличилось до 7, пострадали 446 физических лиц.

Таким образом общее количество объектов и «обманутых дольщиков» составляет:

В 2008 году – 9 «проблемных» объектов, 732 гражданина;

В 2009 году – 16 «проблемных» объектов, 1343 гражданина;

В 2010 году – 17 «проблемных объектов», 1438 граждан;

В 2011 году – 19 «проблемных объектов», 1551 гражданин.

В 2012-2014 годах Правительством Удмуртской Республики не было допущено появление новых обманутых дольщиков.

Всего с момента возникновения проблемы до настоящего времени (по состоянию на 01.10.2013г.) был выявлен 1551 «обманутый дольщик».

Для защиты прав данной категории граждан в Удмуртской Республике распоряжением Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова  от 25.08.2009 года № 172-РП создана рабочая группа.

В состав рабочей группы входят представители Госсовета УР, Минстроя УР, Администрации г. Ижевска, МВД по УР, Инспекции Госстройнадзора УР, Управления Росреестра по УР, представители инициативных групп участников долевого строительства.

Организовано взаимодействие с арбитражными управляющими при разработке и реализации планов внешнего управления организаций-застройщиков, находящихся в стадии банкротства. Привлекаются специализированные организации, такие как АНО «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве» для оценки незавершенного строительства и для определения объемов средств, необходимых для достройки объектов.

Привлекаются проектные организации для корректировок проектов в целях улучшения экономики строительства жилых объектов. Проводятся рабочие совещания с ГУ «Управление государственной экспертизы проектов при Минстрое УР». Государственный строительный надзор за объектами осуществляется Инспекцией Госстройнадзора УР.

В отношении каждого «проблемного объекта» на заседаниях рабочей группы принимаются конкретные решения для  завершения строительства.

Организовано  взаимодействие с МВД по УР и Управлением Росреестра по УР для выявления  граждан, имеющих  требования о неисполнении обязательств застройщиками.

В результате проведенной работы, а именно строительной и финансовой экспертизы проблемных объектов,  проведения консультаций населения, взаимодействия с арбитражными управляющими по предприятиям, находящимся в процедуре банкротства, осуществления надзора за ходом строительства объектов,  за период с 2010 года  по 2014 год число проблемных объектов сократилось с 19 до 6.

 

По состоянию на 01.11.2014г., в республике остается решить проблемы 379 «обманутых дольщиков», вложивших денежные средства в долевое строительство 6 объектов.

Решение проблем указанных дольщиков усложняется тем, что застройщики данных объектов находятся в процедуре банкротства. Минстроем УР утвержден план-график по решению проблем «обманутых» дольщиков, в соответствии с которым определены мероприятия в отношении каждого объекта.

 

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации  В.В. Путина от 18.01.2012 №Пр-2820, Правительством Удмуртской Республики 08.07.2014 принят  Закон Удмуртской Республики № 42-РЗ «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» (далее – Закон).

Законом предусмотрено оказание мер поддержки гражданам, имеющим вступившего в законную силу судебного постановление или приговор суда, установившего обоснованность требований пострадавшего участника строительства к недобросовестному застройщику.

Включение граждан в список пострадавших участников строительства  (далее - список) возложено на Минстрой УР, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 18.08.2014г. №320 «О  реализации Закона Удмуртской Республики от  8 июля  2014 года № 42-РЗ  «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» (далее – постановление).

Включение в список осуществляется по итогам рассмотрения заявления гражданина по форме, утвержденной постановлением, а также копий следующих документов:

1)   паспорта гражданина Российской Федерации;

2) договора, подтверждающего возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;

4) вступившего в законную силу судебного постановления или приговора суда о признании требований гражданина.

В случае если заявление и приложенные к нему документы подаются законным представителем пострадавшего участника строительства, дополнительно представляется документ, удостоверяющий личность законного представителя, а также документ, подтверждающий его полномочия.

Копии документов, не заверенные нотариально, должны быть представлены с предъявлением оригинала. Копии документов, представленные с предъявлением оригинала, сличаются, заверяются должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим приём документов, после чего оригинал возвращается заявителю (законному представителю).

Прием граждан ведется Минстроем УР ежедневно с понедельника по четверг с 14-00 до 17-30, в пятницу с 14-00 до 16-30 по адресу: г. Ижевск, ул. Песочная, 9, кабинет № 509. Рекомендуем предварительно записаться по телефону 58-61-63.

 

 

 

Начиная с 01.09.2014г. в Минстрой УР  подано 180 заявлений от  граждан, из них:

 - 150 граждан включены  в список;

 - 23 гражданам отказано во включении в список;

 - 7 гражданам отказано в приеме документов (не полный пакет документов).

Администрацией города Ижевска проведены 2 конкурса, по итогам определены 2 застройщика ООО «Рустрой» и ООО «Зеленый мыс» (группа компаний ООО «Римский квадрат»), которые удовлетворят  требования 15 человек.

Администрация МО «Город Ижевск»  планирует в течение ноября объявить конкурсы еще на 3  земельных участка, по итогам реализации которых возможно будет удовлетворить требования 57 пострадавши граждан.

 

 Вопрос: Какому  количеству «обманутых дольщиков»  удалось помочь?

 

Ответ: Координация рабочей группой принимаемых мер позволила ввести в эксплуатацию следующие дома:

- в 2010 году введено в эксплуатацию два жилых дома - жилье получили 243 семьи (ОАО «Интеграл» ул. Нижняя и ООО «ИНВЕСТПРОЕКТ» секция 3-1 ЖК «Петровский»);

- в 2011 году введено в эксплуатацию три жилых дома (ООО «СК «Столица» ул. К.Либкнехта, ЗАО «Экспресс» ул. Л.Толстого, 28 3-4 секции и ООО «СФ «Мегаполис» ул. К.Маркса), жилье получили 355 семей.

- в 2012 году введены в эксплуатацию три жилых дома (230 дольщиков), а именно:

- жилой дом по ул. Л.Толстого, 24 2 секция (застройщик ЗАО «Экспресс») – 36 квартир, приобретенных гражданами;

- жилой дом по ул. Дзержинского (застройщик ООО «Кантек») (142 пострадавших дольщика);

- жилой дом по ул. Ворошилова (застройщик ЗАО «Экспресс») – 52 квартиры, приобретенные гражданами.

Кроме того, в 2012 году за счет привлеченных средств дольщиков и бюджетов г. Ижевска и Удмуртской Республики завершено строительство жилой части дома по ул. Короткова (застройщик ОАО «Химстрой»). Рабочей группой решен вопрос с регистрацией прав собственности дольщиков, требования 144 граждан удовлетворены.

- в 2013 году:

- введен в эксплуатацию  жилой дом по ул. Мостовая, 28, д. Пирогово (застройщик ЗАО «Линекс») – 40 квартир, приобретенных гражданами.

- в рамках закона о банкротстве №127-РЗ  удовлетворены требования дольщиков с объекта по ул. Петрова (17 дольщиков);

- завершено строительство секции 1-2 дома по ул.  Садовая, 62 в с. Завьялово.

Параллельно с решением проблем имеющихся обманутых дольщиков  в республике ведется активная работа по недопущению нарушения прав участников долевого строительства.

А именно, в отношении застройщика ООО «АЛЬЯНС» в июле 2012 года Арбитражным судом была введена процедура внешнего наблюдения. Инициатором банкротства выступал Сбербанк России, сумма долга которому составляла более 194,0  млн. рублей. Усилиями рабочей группой в 2013 году удалось избежать появления новых 137 «обманутых дольщиков» и ввести в эксплуатацию 3 жилых дома.

- в 2014 году завершено строительство 3-8 секции жилого дома по ул.  Садовая, 62 в с. Завьялово (удовлетворены требования 17 дольщиков).

Итого за период с 2010 года до настоящего времени удалось решить проблему 1045 «обманутых дольщиков».

 

Вопрос:  Какие изменения внесены, либо планируется внести в законодательство для защиты прав граждан – участников долевого строительства?

 

Ответ:

С 1 января 2014 года вступила в силу норма федерального законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности застройщика, привлекающих средства граждан (Федеральный закон от 30.12.2012 № 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), которым предусмотрено введение дополнительных гарантий для участников долевого строительства (дольщиков), в части возможности страхования гражданской ответственности застройщика.

Это значит, что в случае неисполнения обязательств перед дольщиком, даже в случае банкротства строительной компании, он сможет вернуть вложенные деньги.

В соответствии с законом, при регистрации первого договора участия в долевом строительстве на каждом объекте застройщик должен представить в регистрационную палату один из  следующих документов:

- договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

- договор поручительства за ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Более подробно об обязательном страховании ответственности застройщиков, привлекающих средства граждан  описано в информационной брошюре, размещенной на сайте Минстроя УР:  http://www.minstroy.ru/node/2101 .